Президент Таддеус Росс вступает в должность с амбициозной инициативой — вернуть Капитана Америку в активную службу, но теперь уже как официального представителя государства. Однако между ним и Сэмом Уилсоном — история, полная недоверия. Сэм понимает: власть может использовать даже лучших героев как инструменты влияния. Он сомневается, стоит ли соглашаться, когда истинные мотивы Росса остаются в тени.
Пока Сэм раздумывает, на президента совершается покушение, потрясшее страну. Уилсон сразу понимает: в окружении главы государства зреет заговор. Его опыт и аналитический ум подсказывают, что враг не приходит извне — он уже внутри. С этого момента Капитан Америка становится не просто символом свободы, а единственным, кто способен разоблачить правду, скрытую за политическими масками